中共聊城第三中学委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，市委第二巡察组对聊城三中党委进行了巡察。2020年3月12日，巡察组向聊城三中党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、工作基本情况

（一）高度重视、行动迅速。聊城三中党委坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，始终坚持问题导向，精准施策、标本兼治，立行立改、全面整改。成立了整改落实领导工作小组，针对巡察反馈的问题，细化分解任务，逐条研究整改措施，形成了《聊城三中党委关于市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》。党委领导班子先后召开6次巡察整改专题会议，整改工作在学校党委统一领导下有序推进，取得了显著成效。

(二)以上率下，突出重点。党委书记亲自研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况，协调解决巡察整改遇到的各类问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过,着重解决在党风廉政建设、业务工作等方面存在的突出问题。

(三)建章立制，强化责任。学校党委严格落实全面从严治党主体责任，更加注重治本与预防，根据市委巡察组反馈的意见建议，修订完善了各项规章制度，构建了长效管理机制。

二、整改落实情况

按照“照单全收、坚决整改、一改到底、务求实效”的要求，学校党委逐条逐项对照整改，整改工作有序、有力、有效推进，反馈的所有问题已全面整改，共建立和完善制度43项。

（一）“党委领导核心作用发挥不充分，党建基础工作薄弱”方面

1、“两个责任”落实不力方面。一是召开党委会研究决定纪委书记不再分管学校其它工作，专职做好纪检监察工作。同时配备了两名专职纪检干部。二是扎实落实每一项纪检监督工作，强化主动服务师生意识,落实纪委监督责任。三是加强执纪问责，建立党风廉政建设长效机制，营造风清气正的学校发展环境。

2、对团的建设用力不够方面。一是健全完善了聊城三中团委会组织机构，开展了清明节线上祭悼、五四“歌咏青春”作品征集、“不忘初心跟党走，争当优秀共青团员”主题团日、新团员入团教育等活动，充分发挥团组织在学生成人成才方面的教育引导作用。二是进一步规范发展团员程序，保证符合年龄要求，确保培养时长，指导团员正确填写团员档案，避免出现错误。三是规范团费管理，对原团费账目进行重新梳理建账，账目清晰。

3、教代会、工会组织不健全方面。一是聊城三中于10月26日组织召开了第六届教职工代表大会暨工会会员代表大会；三中北校于10月28日召开了聊城三中北校教职工代表大会暨工会成立大会；东昌中学于2019年10月召开了第一届教职工代表大会，2019年12月成立了“中国教育工会聊城东昌中学工会委员会”，并召开了聊城东昌中学工会第一次会议。二是今后教代会每学年至少召开一次，遇有重大事项，临时召开教代会讨论决策。每三年为一届，期满换届选举，切实履行“维护、建设、参与、教育”四项职能。

4、政治引领力不够方面。一是制定了《聊城三中发展党员三年规划（2020年-2022年）》，规范党员发展程序，提高党员发展质量。二是加强党务人员培训，提升了各党支部支委等人员的业务能力与水平，规范了党员发展流程。目前，党员纳新工作正在积极进行中，有16人提交入党申请书，4人通过政审和培训考试，即将发展成为预备党员。

5、校园安全方面。一是制定了《聊城三中学校安全网格化管理实施制度》，加强对安全风控点的防控。二是定期组织开展安全隐患大排查、紧急疏散演练等工作，堵塞漏洞，防范安全风险。三是加强教职工安全教育。落实“一岗双责”，层层签订安全承诺书，认真做好疫情防控各项工作。四是加强安全、心理健康专题教育，培养健康心态、掌握安全常识。五是东昌中学成立了安全工作领导小组，制定了《东昌中学安全工作实施意见》，层层签订《安全工作责任书》，实行安全工作“一岗双责”，责任到人。

6、意识形态工作虚化方面。一是明确了德育副校长主管学校意识形态工作。二是制定了《聊城三中关于进一步加强各类报告会、研讨会、座谈会、讲座及论坛、外出培训等活动的管理办法（暂行）》，修订了《聊城三中导学案（含试卷练习题）实施细则》，杜绝出现导向偏差等意识形态问题。 三是制定了《聊城三中微信公众号管理办法》《聊城三中学校网站管理制度》《聊城三中关于新冠肺炎疫情防控舆情应对预案》，强化网络安全管理。四是继续实施“日行一善”“五心八品”德育教育，引导学生践行社会主义核心价值观，厚植爱国主义情怀。五是制定了《聊城东昌中学意识形态工作责任制实施意见》，加强了微信公众号等宣传媒介的审核。六是制定了《聊城东昌中学教师“意识形态一岗双责”考核表》，与全体教职工签订了《聊城东昌中学党员与教师“意识形态一岗双责”责任书》。

7、民主集中制落实不到位方面。一是修订了《山东省聊城第三中学党委会议事规则》《山东省聊城第三中学干部竞聘上岗管理办法》，坚决贯彻民主集中制，推进了党委决策的科学化、民主化和制度化。二是制定完善了《聊城东昌中学“三重一大” 决策实施方案》《聊城东昌中学校长办公会议事规则》等规章制度，并严格执行，形成了常态化规范机制。

8、组织生活不规范方面。一是正确认识批评与自我批评，规范组织生活，以正确、严谨、认真的态度完成个人对照检查材料的撰写与修改工作。二是设立党建办公室，由专人专职负责党建工作。三是加强支部书记、支部委员培训，完善党员发展程序，及时将党员发展情况上传至“灯塔——党建在线”报备。四是提升党建工作标准，认真撰写党建材料，严禁照搬照抄行为。

（二）“廉政风险防控不到位，重点领域、关键环节制度笼子扎得不牢，落实正风肃纪要求不深入”方面

9、损害教师知情权，职称评审中，未将工作业绩、得分情况进行充分公示方面。修订完善了《聊城三中职称评审工作暂行办法》，增加了得分公示条款。严格按照新修订的《聊城三中职称评审工作暂行办法》开展职称评审工作，坚持公正、公平、公开、透明，保障教师知情权。

10、执行评审标准不严方面。在职称评审工作中，严格按照《聊城三中职称评审工作暂行办法》中规定的计分项目赋分，坚持“谁评分谁负责”的原则，一是增加赋分复核环节，确保准确无误；二是增加分数公示环节，加大群众监督力度；三是实行责任追究制，谁评分谁负责。

11、评优存在“小圈子”现象方面。一是学校党委责成三中北校和东昌中学两所学校制定评先评优办法，坚持面向全体教职工，公平、公正、公开。同时强化监督，完善过程性工作，推进评优评先工作制度化、优质化、透明化。二是三中北校、东昌中学将分别向市教体局、区教体局以一个学校单位申请表彰奖励，市、区表彰人员严格按照两校制定的评先评优办法民主评选产生、推荐上报。三是制定了《聊城三中北校评模树优评选办法》《聊城东昌中学评优评先暂行办法》，坚持“民主、公开、公正、公平”原则，面向全体，规范操作。  

12、项目招投标不规范方面。一是三中、三中北校、东昌中学分别组织相关工作人员加强对《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招投标法》等相关法规制度的学习研究，增强了工作人员开展采购工作的法治意识和工作能力。二是严格按规定编制政府采购预算，合理使用资金。三是修订了《聊城三中关于工程、采购类项目实施管理办法》，制定了《聊城三中北校工程、采购招标制度》《聊城东昌中学物品采购管理制度》《聊城东昌中学基本建设项目管理制度》等文件，严格把控采购的各个环节。强化监督，形成科学规范严谨的工作流程。

13、履约验收制度不到位方面。一是修订了《聊城三中关于工程、采购类项目实施管理办法》，对采购项目经费支出的合法性、合规性层层把关、责任到人。二是对学校招标工作小组和验收小组的人员进行调整；对由招标代理机构组织的招标项目，一律由招标代理机构组织专业验收队伍进行验收，自招项目中技术性、专业性较强的项目同样组织专家进行验收，严格违约失信责任追究，严把采购验收关。三是修订了《聊城东昌中学基本建设项目管理制度》，工程验收环节严格按照上级规定执行。

14、成立各类领导小组，但材料未及时整理归档方面。一是学校党委深刻认识到自身在落实严实标准上还存在很大不足，工作规范性需进一步提升。学校成立财务监督检查领导小组后，多次组织对餐厅采购采买价格进行监督检查；漠视侵害群众利益问题整治领导小组对相关问题进行全面排查，并在加强师德师风教育，规范教辅征订等方面开展了系列工作，切实保障了师生群众利益。但由于工作规范性不强，没有及时将这些工作进行系统整理并归档。现已整改完毕。学校将以此为鉴，举一反三，绝不让类似问题再出现。二是实行清单式管理。督促相关部门按照“一事一卷”的标准，对工作安排部署、推进过程、工作成效等各类资料进行系统梳理，归类存档。

15、国际交流项目成效不明显方面。一是修订完善了《聊城三中外事工作管理规定》，增加了“加强领导、增加投入、提升服务、规范管理、扩大宣传”五条对外交流保障措施，为学校对外交流合作工作提供了制度保障。二是疫情结束后，学校将结合工作实际，积极通过线上交流、邮件沟通等方式不断深化对外交流途径，拓展对外交流对象，推动国际教育交流取得实效。

16、落实党建要求不到位，“三会一课”制度落实不好方面。一是制定了党建工作任务清单，把“三会一课”列入党建工作重点任务清单，把具体工作任务落实到各党支部、落实到具体人员。党委采取定期检查、不定期抽查等方法，加强了对各支部“三会一课”制度落实情况的检查督导，推动了“三会一课”制度的高效落实。二是对党建工作进行内部巡察，大大提升了党建日常工作的规范化、标准化。

17、部分电脑配备价格超标方面。三中、三中北校、东昌中学分别加强了对采购工作人员的业务培训，进一步明确了《聊城市级行政事业单位通用资产配置标准》，规范了资产配置行为，对于通用资产配置工作做到了科学合理、标准统一、厉行节约、从严控制，提高了资产使用效益，减少不必要的浪费。

18、公车管理不规范方面。修订了《聊城三中公务用车管理办法》，原来存在的问题已于2018年前整改。

19、财经纪律执行不严方面。一是学校的各种公共设施全部交由市财政局国有资产科安排招租，学校不再进行直接招租。二是进一步规范了租赁合同管理，加强对国有资产配置、使用、处置等各环节全过程的监管。三是加强了对大额资金的使用管理，提高了资金运作效率和使用透明度。四是制定了《聊城三中北校固定资产管理制度》，全面建立学校固定资产台账，明确岗位责任人。五是制定了《东昌中学固定资产管理办法和制度》，建立了东昌中学固定资产电子账。六是制定了《东昌中学财务管理实施细则》，加强相关人员财务纪律和廉政风险防控意识教育，杜绝违规问题发生。

（三）“学习贯彻习总书记关于教育工作的重要论述不深入，落实党的教育方针有偏差”方面

20、分支机构无序扩张方面。东昌中学度假区分校是在我市民转公之前，2018年5月度假区管委会为解决朱老庄中学招生难、群众不满意问题而引进的。根据巡察组提出的问题要求，并结合旅游渡假区管委会意见，本着积极整改、稳步推进、确保稳定、限时完成、整改彻底的原则，学校采取了以下整改措施：①2020年停止民办学校招生工作，不再招收民办学生，彻底解决公办民办混合招生问题。②2020年8月底前全面完成东昌中学度假区分校民转公及转公后的相关工作，原来已招收的两届民办学生转为公办不再缴费。③为确保民转公各项工作的稳定，避免发生次生问题，聊城三中管理团队协助度假区管委会做好全面转公之后的各项工作，完成对朱老庄中学管理、人事及财务等的交接工作。④双方已重新签订了合作协议，原协议终止。

21、对素质教育缺乏足够重视方面。一是完善学校课程体系，推行艺体选项走班，加强学生劳动教育，组织开展“中国梦·劳动美”教育活动，推动学生德智体美劳全面发展。二是制定了《聊城三中综合实践活动实施方案》，指导学生有序、足时完成社会实践。三是建设了全市一流的心理健康教育中心，完善了心理健康教育制度，建立了学生心理健康档案，促进学生健康快乐成长。四是利用校园文化宣传阵地，加强社会主义核心价值观宣传教育。举办缅怀革命先烈、爱国主义民族团结进步教育等触动学生心灵的活动，引导学生牢固树立正确的人生观、世界观、价值观。

22、立德树人机制不健全方面。一是修订了教师考核制度和《聊城三中课堂德育及教学评价标准》，强化教师德育思想认识。二是制定了《聊城三中关于开展“坚持立德树人 回归教育初心”教育理念大讨论系列活动方案》，并组织开展了“强国树人”杯演讲比赛、师德师风教育大会、向张桂梅同志学习等系列活动，引领广大教师践行“敬业、爱生、责任、认真”的三中核心师德。三是严格落实师德师风十不准要求，严禁有偿家教、体罚和变相体罚学生，把“爱”贯穿教育的始终。四是制定了《聊城东昌中学教师“立德树人一岗双责”实施及考核方案》，与全体教职工签订了《聊城东昌中学教师“立德树人一岗双责”责任承诺书》。

23、东昌中学招生方面。针对2018年之前招生不规范的问题，东昌中学领导班子对照问题，全面深刻、系统领会、严肃认真反思。在深刻检视剖析的基础上，东昌中学立行立改，学校于2018年在全市范围内，率先响应教育主管部门要求，率先提出按政策要求按计划程序，通过“随机派位”方式实施招生，响应落实党和政府教育方针政策。东昌中学于2019年9月由民办学校转为公办学校，2019、2020年度的招生工作完全按照上级有关规定实行划片招生，依规依法规范操作，全面保障辖区内适龄儿童受教育权，确保教育的公平、公正。今后学校将继续严格、精准、规范地按照上级有关规定执行落实好招生工作。

24、学籍管理不规范方面。一是修订了《聊城三中学籍管理规定》等相关制度，进一步明确了学籍审核制度和责任人制度。二是即知即改，在今年2020级招生中，学校严格按照我市招生政策和《聊城三中学籍管理规定》管理学籍。三是制定了《聊城三中北校学籍管理办法》，保证学校学籍人籍一致，确保学校学籍管理更加规范。

25、违规减免就读费用方面。一是三中根据巡察组反馈意见，立行立改，在2020年4月份已补齐本学期减免的学费。在今后的学杂费收缴中，认真贯彻执行中小学收费管理规定，对于任何减免学费的学生资格要严格依规审查，并上报学校党委批准，按照“谁主管、谁负责”的原则，确保所有应缴纳学费的学生按时缴费，认真审核学生缴费名单和缴费数目，严格收费政策，阳光收费。二是三中北校今后将坚持公平原则，严格收费制度。三是东昌中学于2019年8月已转公，今后严格按照义务教育收费标准执行。

26、考核工作浮方面。一是聊城三中修订完善了教师考核制度，师德考核按学期进行，严格执行考核标准。二是三中北校修订了《聊城三中北校教师考核制度》，增加师德师风比例，实行“德、能、勤、绩、廉”全面考核。三是东昌中学制定了《聊城东昌中学教师“立德树人一岗双责”实施及考核方案》，与全体教职工签订了《聊城东昌中学教师“立德树人一岗双责”责任承诺书》，修订完善了《东昌中学教师年度考核工作实施办法》，将立德树人、师德师风建设等内容纳入年度考核体系中，引导全体教职工树立正确的教育理念，办人民满意的教育。

27、学生教育方面。一是修定了《聊城三中教师行为十不准》，引导教师以德立身、以德立学、以德施教，维护教师职业形象。二是组织教师签订了《聊城三中教师规范从教责任书》。三是在每学期学生评教指标中，专门设问“教师教学工作中有无体罚、变相体罚等现象”这一单项题目。

28、有偿补课处置轻方面。一是三中北校组织教师学习《中小学教师职业道德行为规范》《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》等法律法规，和每位教师签订责任书，纳入师德考核，对教师参与有偿有偿补课现象零容忍。二是东昌中学修改了《东昌中学关于严禁教师从事有偿家教违规办班补课的暂行规定》，与全体教职工签订了《聊城东昌中学教师严禁有偿家教承诺书》，严肃责任，加大处罚力度。

29、民办学校教师管理方面。一是三中北校积极保障教师合法利益，按教师意愿将教师档案集中存放在教体局人事部门，并配合教体局做好教师档案的管理工作。二是东昌中学修订了《聊城东昌中学财务管理实施细则》和《聊城东昌中学财务人员工作职责》等制度，用制度管事管人，规范行为。

30、教辅征订方面。三中北校领导班子高度重视、认真检讨、严肃对待，新学期科学选择高质量的“一科一辅”材料，极大地提高了课程效率，减轻了学生课业负担。

31、不当收费加重负担方面。出台了聊三中办字〔2020〕10号文，学校每年给每个班级拨付1000元来解决教室内夏季制冷、冬季取暖的用电费用，给学生提供更好的服务。

三、下步工作打算

一是强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，加强督促检查，确保彻底整改到位；对需要长期坚持的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。

二是巩固整改成果，建立长效机制。对现有制度进行系统梳理审查，推动制度建设的废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

三是深化整改成效，推动高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻中央和省市委决策部署结合起来，与学习贯彻党的十九大、十九届五中全会精神结合起来，进一步完善措施、健全制度，着力推进学校教育教学改革，积极创办人民满意的教育。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：****;邮政信箱：聊城市东昌西路37号聊城三中知行楼212室；电子邮箱：lcsdszxxzf****@lc.****。

中共聊城第三中学委员会

                            2020年11月