强化措施，创新机制，全力开创未成年人思想道德建设工作新局面

近几年来，聊城市认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和省委、市委有关文件精神，坚持立足长远、注重实效，从战略全局着眼，从把握规律着手，从确保长效着力，全面推进未成年人思想道德建设，未成年人思想道德建设工作得到扎实有效推进，呈现出良好的发展态势。

一、统一思想、提高认识，形成加强未成年人思想道德建设的共识。

认识是行动的先导。只有在思想认识上达成共识，才能在工作措施上形成合力。近年来，我市高度重视对未成年人思想道德重要文件和会议精神的传达学习，组织文明委成员单位深入学习《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、省委、市委关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见等文件和各级未成年人思想道德建设会议精神，深刻认识到未成年人思想道德状况如何，直接关系到国家和民族的命运，努力提高未成年人思想道德素质，是党和国家事业后继有人的重要保证，从而进一步增强了抓好未成年人思想道德建设的责任感和紧迫感。我们还加强了对广大群众的舆论宣传和引导，充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传开展未成年人思想道德建设的重大意义，动员全社会共同参与未成年人思想道德建设，形成了浓厚的舆论氛围，为未成年人思想道德建设的深入开展创造了良好的外部环境。

二、创新思路、强化措施，推动未成年人思想道德建设向纵深开展。

近年来，我市按照上级安排部署，立足聊城实际，创新工作思路，强化工作措施，未成年人思想道德建设取得了丰硕成果。

（一）发挥学校教育的主渠道作用。一是健全学校德育体系。明确校长为德育工作第一责任人，对德育工作亲自抓、负总责，定期调度工作进展情况，安排部署工作任务。加强教师职业道德建设，牢固树立育人为本的思想，以高尚的情操引导学生德、智、体、美全面发展。发挥学生的主体作用，引导学生开展自我教育，实现自身全面发展。从而，形成了学校领导、教师和学生，共同参与德育工作的良好局面。二是广泛开展德育教育活动。利用传统节日和入学、入队、入团等有特殊意义的日子，集中组织开展各种德育教育活动，取得了良好的教育效果。发挥先进典型的示范作用，将优秀学生干部、少先队员等作为未成年人学习的榜样，进行广泛宣传，引领广大学生的精神风尚。三是充分发挥学生家长的作用。通过设立家长学校、组织“家长开放日”、发放家长调查问卷等多种形式，在学校和家长之间架设了沟通的桥梁，引导学生家长在日常生活中加强对子女的德育教育，从而进一步延伸了德育工作“触角”。

（二）丰富教育活动载体。以丰富多彩的教育活动为载体，推进了未成年人思想道德建设深入开展。一是开展爱国主义教育。定期组织学生参观革命烈士纪念园，每年清明节组织学生到烈士陵园扫墓，各学校广泛开展国情、历史教育，组织观看革命题材的影片、书籍，撰写纪念文章等，使广大学生受到了深刻的教育，进一步增强了民族自豪感，更加爱国、爱家乡。二是提升文明素质。组织各中小学校深入学习《公民道德建设实施纲要》，开展“手拉手献爱心”活动、“做一个有道德的人” 征文比赛、《迎世博 讲文明 树新风》演讲比赛等教育活动，进一步提高了学生的文明素质。三是增强法制意识。与有关部门积极协调，以组织开展知识竞赛、上法制课等形式，广泛开展了《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等法律法规的学习和宣传，进一步提高了学生的法制意识，增强了自我保护意识。四是培养兴趣爱好。根据未成年人的特点和兴趣，组织相关部门开办了电脑、舞蹈、美术、器乐、乒乓球、英语、快乐作文等生动活泼的教育培训活动，有效的提高了未成年人的综合素质能力。

（三）净化校园周边环境。我市高度重视校园周边环境整治工作，成立了净化社会环境领导小组，出台了净化社会环境实施方案，加大了对青少年易于涉足的网吧、游戏厅等场所的整治力度，严厉打击危害青少年健康成长的各类违法违规活动。实行了校园周边巡查制度，公安机关加大对校园周边治安秩序的整治力度，有力维护了学校的教学秩序，受到了广大师生和学生家长的热烈欢迎。2010年，文明办就组织出版、文化、公安等职能部门对学校周边进行了4次集中整顿，共查处违规网吧3家，收缴淫秽、凶杀、暴力等图书音象制品4650余件。

（四）关注弱势青少年。相对大多数青少年来说，少数弱势青少年更需要社会的关怀。近年来，我市以政府出资、社会捐助、结对帮扶等形式，持续对贫困学生等弱势青少年开展帮扶工作，形成了关注、关心弱势青少年成长的浓厚氛围，使其切实感受到了社会大家庭的温暖，目前全市没有一个学生因为家庭经济困难而失学。同时，我们还想方设法解决了农民工子女入学问题，对进城务工的农民工子女，无论户口是市内还是市外，均就近安排入学，在收费上与当地学生一视同仁，保证了农民工子女的受教育的权利。

三、健全机制、运转有效，实现未成年人思想道德建设的规范化发展。

近年来，我市在总结自身未成年人思想道德建设成果和借鉴外地未成年人思想道德建设先进经验的基础上，形成了一整套运转高效的工作机制。一是坚强的领导机制。明确每年年初在市委、市政府工作会上，专题研究未成年人思想道德建设，制定当年的建设思路和要点；成立了由市委主要领导任组长，市委、市政府分管领导任副组长，宣传、教育、文体、卫生、广电、公安、民政、团委、妇联及社区等部门主要负责人为成员的未成年人思想道德建设领导小组，领导小组下设办公室（办公室设在市文明办）；各有关部门、各县（市区）均成立了未成年人思想道德建设专职机构，实行专门管理、专人负责，从而构建起了覆盖全市的组织机构。二是高效的统筹协调机制。实行了联席会议制度，每季度由市文明办牵头组织相关部门，分析工作形势，剖析存在的问题，作出统筹规划，提出落实未成年人思想道德建设工作的明确要求。市、县、乡三级之间建立了沟通机制，定期通报工作开展情况，形成了上下联动、相互配合、齐抓共管的整体合力。三是灵敏的信息反馈机制。理顺了自下而上的信息交流渠道，确保了文明办能够及时准确地把握各县（市区）未成年人思想道德建设的整体情况。同时，还拓宽了信息反馈渠道，发挥网络、电视、广播等媒介的作用，公开征集社会对未成年人思想道德建设的意见和建议，确保能够及时捕捉倾向性、苗头性问题，掌握影响未成年人健康成长的社会因素的变化趋势，从而增强了工作的敏锐性和超前性。四是严明的考核激励机制。将未成年人思想道德建设工作的完成情况，作为市直各单位和各县（市区）考核的重要内容，引导各级各部门更重视未成年人思想道德建设工作。市文明委每半年对专项工作或阶段性任务的完成情况进行督查，凡工作开展不力、效果不明显的，予以通报批评，从而形成了各级各部门你追我赶、共促发展的良好格局。

下一步工作

下一步我市未成年人思想道德建设工作将继续以贯彻执行《未成年人保护法》为基础，以全面深入落实中央8号文件为主要内容，围绕建设生态型强市名城的目标，不断推动未成年人思想道德工作向广度深度发展。

一是着力建立健全有利于未成年人思想道德建设的长效机制。进一步建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，形成全社会齐抓共管的良好局面。 

二是着力营造全社会关心支持未成年人思想道德建设的浓厚氛围。进一步加大对未成年人思想道德建设的宣传力度，大力宣传关心、促进未成年人健康成长的先进典型和先进事迹，揭露、抨击有害未成年人健康成长的消极现象，形成弘扬正气、抑恶扬善的社会舆论氛围。

三是着力提供优秀文化产品和优质文化服务、更好地满足未成年人的精神文化需求。继续做好中央电视台和山东电视台少儿频道的落地覆盖工作，增加少儿节目的播出比例，加强对优秀少儿影视节目的宣传推广和展映展播，增加国产动画片播出时段。加强市内重点新闻网站、主要教育网站和各校园网站的监督管理，规范上网内容，积极开展各种形式的网上思想道德教育活动。加大少儿文艺作品的发行、创作生产力度。按照实施精品战略的要求，创作、出版发行、演出一批具有知识性、娱乐性、趣味性和教育性的优秀作品和文艺节目，开展丰富多彩的大型少儿文化艺术活动和系列主题文化艺术教育活动，为广大未成年人提供丰富的精神食粮。

四是着力加强硬件建设，为未成年人健康成长提供良好条件。我们将把未成年人硬件设施建设纳入当地经济和社会事业发展“十二五”总体规划，加大投入和建设力度，统筹安排项目建设，逐步完善校园文化设施和基础设施建设，积极推行小班额制，把幼儿园、未成年人活动场所纳入社区整体规划，有计划、分期分批建好大型未成年人活动场所，确保“十二五”期间市里拥有规模较大的综合性青少年学生校外活动中心，各县（市、区）有独立的、综合性、多功能的未成年人活动场所。把未成年人活动场所建设、使用、管理情况，作为评比文明城市、文明县城、文明单位、文明社区和文明村镇的必备条件之一。

五是着力净化社会文化环境、保护未成年人的身心健康。一要继续保持对互联网、手机淫秽色情有害信息依法打击的高压态势，加大整治互联网、手机低俗之风专项行动力度。坚决取缔“黑网吧”和变相经营网吧，落实网吧上网实名制，防止网吧接纳未成年人上网，充分利用安全管理软件等技术，防止有害信息在网吧传播。二要加强治安管控，净化校园及周边治安环境。三要消除广播影视和报刊中的不健康内容和不良广告。严把节目的制作关、审查关、播出关，严禁播放凶杀、暴力、恐怖、黑帮、卖淫、吸毒、赌博等内容的影视剧，净化银屏，自觉抵制低俗之风。

总之，近年来，我市未成年人思想道德建设取得了一定的成效，但与上级要求相比，还有不小的差距，我们将以这次检查为契机，找差距、学经验、明不足、寻良策，力促我市未成年人思想道德建设再上一个新台阶。

责任编辑：王春梅