聊城三中党的群众路线教育实践活动实施方案

聊三中党字【2014】 2号

中共聊城三中委员会

关于深入开展党的群众路线教育实践活动的

实 施 方 案

    根据中央、省、市关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的部署要求，结合我校实际，制定如下实施方案。

     一、指导思想

    开展党的群众路线教育实践活动，坚持全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以“为民务实清廉”为主题，以作风建设为中心，以学校领导班子和中层领导干部为重点，严格落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，认真贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，牢牢把握“六个坚持”的基本原则，破“四风”，改作风，树新风，着力解决学校教职工反映强烈的突出问题，提高做好新形势下学校教职工工作的能力，补精神之钙，铸思想之魂，使学校全体党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为学校的内涵建设和科学发展提供坚强保证。

    二、目标任务

    开展教育实践活动的主要任务，就是集中解决党员干部“四风”方面的突出问题。同时，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众不到位的问题，着力解决基层党建工作中的重点难点问题。

   （一） 通过自查、互查、调查，认真“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，实现入肌体、触灵魂之效果。

    要通过组织全体党员认真、系统地学习，有针对性地学习，提高每名党员干部的的思想认识，全面审视自己，对照要求，自省自查。要加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育、党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观；要坚持开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范；要开门搞活动，请群众参与、让群众评判、受群众监督，努力实现群众满意。

    在自查、互查、调查活动中，坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，使党员干部人人做到脱俗气、得正气。

  （二）结合前期调研，通过破除存在的“四风”问题，形成勤政为师生之新风。

    在反对形式主义方面，重点查找和解决：工作重部署、轻落实，跟踪督办力度不够；对上级部署的任务以会议落实的多，结合学校实际创新性地开展工作少，开拓创新意识不足；深入师生和教学一线不够；开展政治理论学习和党的组织生活形式单调，以传达文件精神为主，缺乏深层的讨论、交流、学习；对待教育教学工作不能很好地进行科学研究，工作上不能塌下身子脚踏实地，缺乏积极性、创新性等突出问题。要大兴求真务实之风，始终把功夫用在抓工作上、把精力放在干实事上，做到干在实处、走在前列。

    在反对官僚主义方面，重点查找和解决：民主决策意识不强，深入调查研究不够，师生参与度不高；担当意识不够，出现难解决的问题上推下卸，不能承担起应承担的责任；重视师生感受不足，没有亲和力，不解民意，不接地气；不善于发现问题和解决问题，“等”、“靠”思想严重，工作被动；民意反映渠道不够畅通，不能有效、真实地听取广大师生群众意见；在领导和群众面前“两层皮”，服务意识太弱；不能倾听群众意见，对师生、家长反映的问题不敢于负责，不给予正面答复，对难事和有矛盾的事相互推脱，敷衍了事，对本职工作需要解决的问题，避重就轻，拖拖拉拉；教学质量中心意识淡薄，不能将“一切服务于教学”思想贯彻到日常工作中；存在怕得罪人思想，不能根据具体工作需要、职位要求分配工作，不能做到人岗相匹配、人尽其才、才尽其用等突出问题。要自觉践行为民宗旨，严格执行民主集中制，始终做到虚心向群众学习、真心对群众负责、热心为群众服务、诚心接受群众监督。

    在反对享乐主义方面，重点查找和解决：有些领导干部对学校当前存在的管理不到位、教风学风校风建设不完善、教学成绩不尽如人意、对外形象下滑等问题认识把握不够，对外部学校快速发展给我们带来的强烈冲击危机感不强，跨越赶超意识淡薄，艰苦奋斗精神衰退；安于现状，进取心不强，在工作上拈轻怕重、不愿意吃苦受累、出力动脑；对师生反映强烈的突出问题攻坚克难力度不够大，没有完全达到师生满意的程度；工作积极性不强，不思进取，贪图享受，“一杯茶一包烟、一台电脑看一天”，办事效率低下；无视工作纪律，上班、开会懒懒散散，迟到早退，上班时间做与工作无关的事情；大局观念不强，只追求部门小利益，不谋单位大利益，遇有棘手任务相互掣肘，本位主义严重，缺乏合作意识；学习意识、创新意识、务实意识不强，执行力差，对上级部署的任务及自己的本职工作都不能很好地落实到位；个别同志不但不能发挥先锋模范作用，还对积极工作的教师冷嘲热讽等突出问题。要做到敢为人先、敢闯敢干、敢于担当，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

    在反对奢靡之风方面，重点查找和解决：公务接待审核手续不健全、公开不够；公车使用管理不到位；公共开支把控不严，公开不够；勤俭意识薄弱，成本意识淡薄，生活中大手大脚，乱讲排场，造成不必要的铺张浪费等突出问题。要积极倡导过紧日子，勤俭办一切事情，始终保持共产党人崇尚节俭、艰苦奋斗的政治本色。

    通过教育实践活动，加强和改进作风要有新进展，切实端正学风，改进文风会风，求真务实、真抓实干，克己奉公、勤政廉政；通过教育实践活动，做群众工作能力要有新提高，努力增强调查研究、掌握实情的能力，科学决策、民主决策的能力，解决问题、化解矛盾的能力和宣传群众、组织群众的能力；通过教育实践活动，密切与师生联系要有新进步，深入基层接地气，深入实际通下情，深入师生解困忧，以扎扎实实为师生办实事、办好事的实际行动，增进与广大师生的感情。

    三、方法步骤

    按照市委统一部署，学校党的群众路线教育实践活动从3月中旬开始，9月基本完成，集中开展活动时间不少于3个月。着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。三个环节的内容重点为：

   （一）学习教育、听取意见

    1．抓好全体党员的集中学习讨论。校党委班子和全体党员同志分别以校党委理论学习中心组和支部为单位开展集中专题学习。要充分保证学习时间，集中学习讨论时间不少于3天，集中讨论不少于3次。通过轮流领读、集体讨论、相互交流等方式，认真学习中央、省委、市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的有关精神，学习《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等规定书目。班子安排专题集中学习讨论3天，采取轮流领读、集体讨论、相互交流等方式，坚持认认真真地学、原汁原味地学、原原本本地学，集中讨论不少于3次；全体党员安排专题集中学习，采取集中学习、相互讨论、收看《力量》、《孔繁森》、《苏共亡党二十周年祭》等教育影片、组织党员干部到孔繁森同志纪念馆、“鲁西第一党支部”纪念馆、中共中央冀鲁豫（平原）分局旧址等党性教育基地现场参观学习、组织开展现场教学讨论会、组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论、组织党员干部继续做好高唐县固河镇巩庄村5户困难家庭的联系帮扶工作等方式，使党员干部充分认识到群众路线教育实践活动的重要性、必要性，深化认识、增进自觉。每位党员都要撰写学习心得和体会。为确保学习质量，学校实践活动办公室将采取问卷调查、定期约谈、理论知识测试等方式来检验学习效果。达不到要求和效果的，要进行补课补考。

    2．征求意见

  （1）校领导及中层干部要边学边改，组织专题调研、梳理汇总干部群众意见，能做的先做起来，能改的先改起来，特别是对师生、家长反映强烈的突出问题，对干部队伍中存在的作风不正、作风不良现象，要立即行动起来，要结合工作计划抓紧制定解决方案，坚决改正，使广大师生从一开始就真正感受到教育实践活动带来的新变化、新气象。   

  （2）学校班子成员、中层干部都要深入各党支部、科室、年级组开展调查研究，主动收集师生、家长的意见建议。听取意见的主要内容为：领导班子和领导干部贯彻执行中央八项规定和省市相关规定，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，落实为民务实清廉要求的意见建议，为下一步查摆问题，开好专题民主生活会做准备。

  （3）调查研究和征求意见建议时要广开渠道，采取多种方式，征求不同领域、不同层面干部群众的意见。要主动走访各科室、年级组，通过个别访谈直接听取一线教职工的意见；要走访学生班级、学生宿舍，主动倾听家长、学生的呼声和建议；要召开民主恳谈会、群众座谈会广泛征求意见和建议；要通过校园网络、设意见箱等形式扩大征求意见的范围。领导干部要蹲点调研，蹲点时间不少于3天。调查研究、听取意见要分类有序进行、注重实效，具体安排由学校实践活动办公室制定。

    3．梳理汇总各方意见建议

    调查研究、征求意见结束时，要借鉴第一批活动成果，对征求到的意见建议及时进行梳理汇总和归纳分类。校领导班子及全体中层干部都要写出调研报告，实实在在地谈思想认识问题，谈与群众的感情问题，谈群众在心中的分量问题，认真查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上与师生员工期盼的距离，梳理分析问题产生的原因，进一步明确整改的目标和方向，并将整改落实情况及时对群众进行反馈，请群众评价和监督。

    (二)查摆问题、开展批评

    1．深入查摆“四风”问题。

    要按照为民务实清廉要求，认真学习和对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型、对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》及有关规定，采取“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”等方式，从涉及群众切身利益的问题中，从严从实查摆“四风”问题具体表现。要坚持问题导向，切实找准并着力解决问题，要突出自我查摆，坚持做到“三多三少”，即多找主观、少找客观，多找自身、少找环境，多找思想根源、少找工作问题，切实把问题找准，把原因分析透彻，真正触及思想灵魂。

    领导班子成员要认识到位，主动查摆，对征求到的意见建议对号入座。班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；科室、年级组存在的问题，分管的领导要摆进去。领导班子成员之间、班子成员和分管部门负责同志之间要相互帮助提醒、交换意见，主动接受干部群众约谈，切实把问题找准、找具体。

    党员领导干部要多从主观找原因，多从自身找原因，扭正思想，端正态度，不要顾虑重重，躲躲闪闪，老从客观找原因，老向别人找理由。要结合实际工作，聚焦“四风”，抓住“要害”，防止“跑偏”。要抱着虚心谦逊的态度，打消顾虑，放下架子，客观真实地给自己“画画像”。要带着感情、带着责任，向师生展示自己勇于正视并解决问题的决心，实现“由领导干部向普通党员的回归”。
    2．广泛开展谈心活动。

    在充分征求意见的基础上，全面开展谈心交心活动，学校主要负责同志与班子成员要逐一谈心，班子成员之间要相互谈心，班子成员与分管干部要逐个谈心，科室、年级组领导之间要相互谈心，中层领导与所在的科室人员也要逐一谈心，做到全员谈、全面谈。谈心谈话要坚持有话讲在当面，讲究坦诚相待，提倡推心置腹，重点谈不足、谈问题、谈改进措施，真正起到沟通思想、增进理解、互相帮助、加强团结的目的。

    3．认真撰写对照检查材料。

    每位党员要结合征求到的意见和建议、督导组通报的情况、存在的突出问题的谈话提醒内容，逐一对照动员大会上点出的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题表现，认真撰写对照检查材料，主要内容包括五部分内容：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神和省委常委会实施办法、市委五项规定、转变作风的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。要认真进行剖析，重点放在后三个部分。对照检查要敢于亮丑，反思要深入、问题要找准、剖析要深刻。领导班子对照检查材料，由党委主要负责同志主持撰写，领导班子集体研究，并在全体党员干部范围内征求意见；其他党员干部的对照检查材料，要自己动手撰写。校党委班子成员的对照检查材料要经学校主要领导、督导组和市教育实践活动办公室的审阅把关，并听取反馈意见；中层干部的对照检查材料要经分管领导、学校主要领导、督导组的审阅把关，并听取反馈意见；普通党员的对照检查材料要经所在党小组组长、党支部书记、学校主要领导的审阅把关，并听取反馈意见。

    4．组织召开高质量的专题民主生活会。

    会前，班子成员要相互谈心交心，切实做到“五个谈透”，即把班子问题谈透、把自身问题谈透、把对方问题谈透、把拟在会上提出的批评意见谈透、把改进措施谈透。民主生活会上，批评与自我批评要动真格，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，做到有一说一、有二说二，相互提醒、相互警醒，以“知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒，有则改之、 无则加勉”的态度，从团结愿望和事业大局出发，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤。每名同志自我批评查摆问题要列出4项以上事例、相互批评意见不少于2条。上级派出的督导组全程参加学校党委班子的专题民主生活会。民主生活会后，要在一定范围内通报民主生活会情况，通报会由党委主要负责同志主持，督导组组长讲话，然后形成专题民主生活会报告，报市教育活动领导小组。

    5．各党支部组织所属党员召开组织生活会，开展党员民主评议，针对存在问题提出改进措施和办法。领导班子成员要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。会上，党组织做对照检查，党员逐一发言，对党组织查摆的问题要把自己摆进去，做深刻的批评和自我批评。

    (三)整改落实、建章立制

    要抓住我校存在的突出问题，抓住群众最关心的具体问题，认真制定整改方案，明确整改目标、任务、措施、责任人、完成时限。主要负责同志要主持制定领导班子整改方案，并向社会公开；领导班子成员要制定个人整改措施；各党支部和每名党员要列出问题清单，明确整改事项。实行开门整改，向师生员工做出整改承诺，及时公布整改情况和整改成效，请师生员工评价和监督。

    1．针对我校存在的“四风”问题，制定整改方案，提出切实有效的整改措施，狠抓整改落实。

    出台进一步加强和改进学校会风文风的相关制度，注重会议文件精神的落实，明确责任，加强会后部署工作的跟踪督查力度，切实做到会议有部署、有落实、有成效，提高会议、文件的执行效率。完善落实校级领导听课制度，每周推门进教室听课不少于5节以上，每周一总结，每周一公布，每周一反馈。学校党委、班子成员和各个党支部都要抓住重点问题，制定整改任务书，明确时间表，实行“一把手”负责制，并在一定范围内公示，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样，自觉接受群众监督。

    2．针对突出问题，进行专项整治。

    首先贯彻执行好上级的制度规定，同时严格考勤制度，进一步完善《聊城三中关于贯彻落实〈中共聊城市委常委会关于整肃市直机关纪律作风的五项规定〉的实施办法》；强化班主任、教师队伍建设，不断加强师德师风建设，全面提升广大党员同志的师德水平，彻底改变部分教师责任心、担当意识不强、工作不积极、行为不主动、思想敷衍的现象，彻底解决工作中存在的“慵懒散”问题；制定合理的奖惩考核办法，坚持公平公正、奖优罚劣、注重绩效、民主公开的原则，建立科学的考评体系，形成相关部门的考核办法，解决干好干坏一个样、不同工却同酬的问题；开展“成俭败奢”、提能增效集中行动。着力整治教育教学人员工作缺少计划、服务意识不强、节俭意识不够、办事效率低下的问题。坚持对工作人员工作作风、教师师德师风和后勤服务作风等方面的日常检查，设立师生投诉电话，把工作落实到纠风查办上，彻底解决好全校师生关心的学习、工作、生活等方面存在的问题；规范落实领导干部工作和生活待遇。进一步规范和落实公务接待有关规定，严禁用公款相互宴请，严禁违规收送礼品，严禁滥发钱物，严禁超标准接待，进一步强化预算管理，厉行勤俭节约，坚决制止铺张浪费行为。

    3．设立正风肃纪办公室，坚决查处发生在师生身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设，严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违法违纪问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

    4．建立长效机制，密切联系群众，切实改进工作作风。

    校党委要制定制度建设计划，注重制度建设的统筹衔接、系统配套，防止和杜绝照搬照抄和重复建设；在抓好贯彻落实已有政策的基础上，对制度进行全面梳理，结合实际做好“废、改、立”工作。完善党员、干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度；建立干部绩效考核机制；健全完善教职工工作考勤制度；修订完善教师考核量化办法；健全完善学生管理制度；健全厉行节约、制止浪费制度；完善公务车辆管理办法；完善会议、培训、外出学习交流管理办法；健全完善财务审核制度。通过长效机制的建立，巩固教育实践活动成果，真正使贯彻落实党的群众路线教育实践活动内化为学校全体党员同志的精神追求，外化为我们的自觉行动，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

    四、组织领导

    一要加强领导、落实责任。为加强对党的群众路线教育实践活动的领导，学校成立党的群众路线教育实践活动领导小组，党委副书记、校长张广立同志任领导小组组长，党委书记田凤奎、党委副书记赵磊同志任副组长，其他班子成员任成员。下设办公室，党委副书记赵磊兼任办公室主任，胡相东、李新任副主任，负责日常工作。各党支部支委为办公室成员。学校党的群众路线教育实践活动接受上级派出的督导组的全程督导；各党支部、科室、年级组的教育实践活动由学校党委全程督导。教育实践活动领导小组成员要深入各党支部进行指导，各党支部的活动情况要及时上报教育实践活动领导小组办公室，领导小组办公室汇总情况后上报市委督导组。

    二要加强宣传引导工作。充分运用校报、校园广播、校园网等媒体，通过新闻报道、言论评论、工作综述、专题访谈等形式，广泛宣传中央精神和省委、市委要求，及时反映党的群众路线教育实践活动的进展和成效，积极营造良好舆论氛围，各党支部、各部门在开展党的群众路线教育实践活动中的有关情况要及时报送教育实践活动领导小组办公室。充分发挥先进典型的示范作用，发现和挖掘身边的为民务实清廉的先进典型，加大报道力度，用身边事教育身边人。组织开展党的群众路线理论研究，适时召开学校党建与思想政治教育研讨会，推动党的群众路线教育实践活动取得理论成果、实践成果和制度成果。

    三要坚持“两不误、两促进”，促进学校中心工作开展。要正确认识开展党的群众路线教育实践活动与推进学校改革发展促进学校稳定的一致性，把开展教育实践活动与做好学校当前各项工作结合起来，妥善地处理两者的关系，加强统筹、合理安排，两手抓、两不误、两促进，要以党的群众路线教育实践活动促进教学、教研工作，以各项工作的实际成果来体现和检验群众路线教育实践活动的成效。

    教育实践活动的工作方案，要报市教育实践活动领导小组办公室备案。教育实践活动进展情况要及时向市教育实践活动领导小组报告。活动各环节工作结束后，要认真总结教育实践活动开展情况，明确努力方向，提出进一步改进作风的措施，形成总结报告，报市委督导组、市教育实践活动领导小组办公室审核。根据市委督导组安排，适时对我校开展教育实践活动情况进行民主评议，召开教育实践活动总结大会。会后，要向市委写出报告。

    贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。在集中教育实践活动基本完成后，继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果，不断将作风建设引向深入，真正把广大师生、家长的利益作为一切工作的出发点和落脚点，始终坚持转变作风的自觉性，以扎实的工作作风，严谨的工作态度努力促进学校各项工作快速发展。

                                                                  2014年3月17日

中共聊城三中委员会开展党的

群众路线教育实践活动工作计划表